淺談職業(yè)技能培訓(xùn)工作的問題與建議
2018-08-03
（一）對職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認識不足。部分從業(yè)人員思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性，他們只看到了眼前的利益，認識不到提高技能對于個人就業(yè)、提高經(jīng)
（一）對職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認識不足。部分從業(yè)人員思想觀念比較陳舊落后，視野較窄，缺乏長遠性和開拓性，他們只看到了眼前的利益，認識不到提高技能對于個人就業(yè)、提高經(jīng)濟收入的重要性，不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)。認為參加技能培訓(xùn)純屬浪費時間，沒有從長遠的角度看到培訓(xùn)給他們帶來的效益。另外，工學(xué)矛盾突出。對于一線員工來說，他們工作強度大、時間長，又是一個普遍存在的問題，要他們棄工參加培訓(xùn)不太現(xiàn)實。因此，沒有時間參加職業(yè)培訓(xùn)或者培訓(xùn)時間較短效果不明顯，這也是制約他們參加職業(yè)培訓(xùn)的一個重要因素。
（二）企業(yè)缺乏對職工技能培訓(xùn)的主體責任意識。目前大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓(xùn)，對員工技能培訓(xùn)的投入嚴重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識不強，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負責人忽視職工隊伍長遠建設(shè)，擔心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級技能人才的培養(yǎng)上。
（三）技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量需要進一步提升。由于受地方財力的影響，對公辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校投入有限，在一定程度上限制了培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。各類成人學(xué)校普遍存在培訓(xùn)底子薄、規(guī)模小，力量薄弱的現(xiàn)象。社會力量辦學(xué)雖然可以為公辦職業(yè)技能培訓(xùn)提供有益補充，但社會力量辦學(xué)規(guī)模小、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平參差不齊，良莠混雜，部分私人辦學(xué)機構(gòu)一心追求利益最大化，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求仍存在不對稱，部分人員參加培訓(xùn)后不能有效提升就業(yè)能力，導(dǎo)致一些人參加培訓(xùn)積極性不高。
二、促進職業(yè)技能培訓(xùn)的幾點建議
（一）積極開展企業(yè)自主評價。以政府為主導(dǎo)，同時積極尋求第三方機構(gòu)介入企業(yè)自主評價，整合資源，以第三方機構(gòu)的形式幫助企業(yè)建立自主評價的模式。評價方式充分考慮企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實需要，采用貼近生產(chǎn)任務(wù)需要、貼近工作崗位要求、貼近工種操作實際，對職工的執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等能力進行自主考核鑒定，既考核職工的實際操作水平，又與企業(yè)生產(chǎn)實際、技術(shù)攻關(guān)緊密結(jié)合，達到參與企業(yè)和員工的雙重滿意。同時完善企業(yè)自主評價的培訓(xùn)補貼政策，對要求開展企業(yè)技能人才評價，員工獲得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書的，按照該市發(fā)布的政府職業(yè)培訓(xùn)補貼項目對應(yīng)標準補貼給企業(yè)。
（二）加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、資源共享的要求，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加大財政支持力度，加快建立一個技術(shù)先進、特設(shè)性強、輻射面廣、體現(xiàn)公共利益的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定公共實訓(xùn)基地。依托公共實訓(xùn)基地打造一個人才培養(yǎng)、評價、交流、競賽為一體的公共實訓(xùn)平臺，面向社會提供技能訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、社會支持、個人努力的職業(yè)培訓(xùn)機制。
（三）加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)管理，充分發(fā)揮其在技能人才培訓(xùn)中的作用。首先要加強技能人才培訓(xùn)的教師隊伍建設(shè)。加強教師基本功訓(xùn)練，提高教師理論課教學(xué)水平，加強教師的技能訓(xùn)練，提高教師專業(yè)實踐能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。其次，建立健全各項規(guī)章制度，保證培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。再次，引入市場機制，讓培訓(xùn)市場去引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)。在鼓勵發(fā)展的同等政策下，構(gòu)筑培訓(xùn)多元化模式，建立有效的監(jiān)督和管理制度，運用法律和經(jīng)濟手段對職業(yè)培訓(xùn)進行社會化管理，通過評估、認證、督導(dǎo)和培育等措施，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)多層次、多渠道開拓職業(yè)技能培訓(xùn)市場，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向健康發(fā)展。
（四）政策激勵，完善津貼機制。首先，建立政府對企業(yè)的激勵機制。對企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇和經(jīng)費保證等方面做出政策性規(guī)定。通過政策激勵和制度保障來增強企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)積極性和主體責任意識。將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報項目、參加重大工程招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。其次，建立和完善職業(yè)技能津貼標準，調(diào)動職工學(xué)技能和參加鑒定的積極性。根據(jù)勞動者職業(yè)技能的要求，按照新的職業(yè)資格分類，確定職業(yè)技能津貼標準，與現(xiàn)行的職稱系列相對應(yīng)。
（五）加大宣傳工作力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體宣傳擴大培訓(xùn)的社會影響，提高社會認知度，營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造”的社會氛圍。尋找勞動者通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)成為企業(yè)技術(shù)骨干的正面典型，提高勞動者參加技能培訓(xùn)的積極性，即改“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。有針對性地向企業(yè)宣傳技能培訓(xùn)和鑒定的重要性，鼓勵企業(yè)對職工開展上崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)等各類培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)樹立長遠觀點，營造有利于專業(yè)技能人才成長的良好環(huán)境。結(jié)合企業(yè)自身有利條件，苦練內(nèi)功，全面打造“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)”的特色，以技藝高超來搶占市場
（二）企業(yè)缺乏對職工技能培訓(xùn)的主體責任意識。目前大部分企業(yè)只重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，忽視一線職工的培訓(xùn)，對員工技能培訓(xùn)的投入嚴重不足，職工技能素質(zhì)的提高跟不上技術(shù)進步步伐。究其原因主要有以下兩方面：一是長期以來，企業(yè)傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營和管理方式?jīng)]有徹底改變，質(zhì)量意識不強，不重視提高企業(yè)職工素質(zhì)，造成企業(yè)員工素質(zhì)提高緩慢。二是現(xiàn)代企業(yè)制度建立滯后，部分企業(yè)負責人忽視職工隊伍長遠建設(shè)，擔心自己培養(yǎng)的人才外流，寧可高薪聘請高技能人才，也不愿投資培養(yǎng)職工，尤其是在高級技能人才的培養(yǎng)上。
（三）技能培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量需要進一步提升。由于受地方財力的影響，對公辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校投入有限，在一定程度上限制了培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量。各類成人學(xué)校普遍存在培訓(xùn)底子薄、規(guī)模小，力量薄弱的現(xiàn)象。社會力量辦學(xué)雖然可以為公辦職業(yè)技能培訓(xùn)提供有益補充，但社會力量辦學(xué)規(guī)模小、教育質(zhì)量和辦學(xué)水平參差不齊，良莠混雜，部分私人辦學(xué)機構(gòu)一心追求利益最大化，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保證。職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)需求仍存在不對稱，部分人員參加培訓(xùn)后不能有效提升就業(yè)能力，導(dǎo)致一些人參加培訓(xùn)積極性不高。
二、促進職業(yè)技能培訓(xùn)的幾點建議
（一）積極開展企業(yè)自主評價。以政府為主導(dǎo)，同時積極尋求第三方機構(gòu)介入企業(yè)自主評價，整合資源，以第三方機構(gòu)的形式幫助企業(yè)建立自主評價的模式。評價方式充分考慮企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實需要，采用貼近生產(chǎn)任務(wù)需要、貼近工作崗位要求、貼近工種操作實際，對職工的執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題、完成工作任務(wù)和技術(shù)攻關(guān)等能力進行自主考核鑒定，既考核職工的實際操作水平，又與企業(yè)生產(chǎn)實際、技術(shù)攻關(guān)緊密結(jié)合，達到參與企業(yè)和員工的雙重滿意。同時完善企業(yè)自主評價的培訓(xùn)補貼政策，對要求開展企業(yè)技能人才評價，員工獲得職業(yè)資格證書、專項職業(yè)能力證書的，按照該市發(fā)布的政府職業(yè)培訓(xùn)補貼項目對應(yīng)標準補貼給企業(yè)。
（二）加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能互補、資源共享的要求，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加大財政支持力度，加快建立一個技術(shù)先進、特設(shè)性強、輻射面廣、體現(xiàn)公共利益的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定公共實訓(xùn)基地。依托公共實訓(xùn)基地打造一個人才培養(yǎng)、評價、交流、競賽為一體的公共實訓(xùn)平臺，面向社會提供技能訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主、社會支持、個人努力的職業(yè)培訓(xùn)機制。
（三）加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)管理，充分發(fā)揮其在技能人才培訓(xùn)中的作用。首先要加強技能人才培訓(xùn)的教師隊伍建設(shè)。加強教師基本功訓(xùn)練，提高教師理論課教學(xué)水平，加強教師的技能訓(xùn)練，提高教師專業(yè)實踐能力，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。其次，建立健全各項規(guī)章制度，保證培訓(xùn)工作步入規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。再次，引入市場機制，讓培訓(xùn)市場去引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)。在鼓勵發(fā)展的同等政策下，構(gòu)筑培訓(xùn)多元化模式，建立有效的監(jiān)督和管理制度，運用法律和經(jīng)濟手段對職業(yè)培訓(xùn)進行社會化管理，通過評估、認證、督導(dǎo)和培育等措施，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)多層次、多渠道開拓職業(yè)技能培訓(xùn)市場，引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向健康發(fā)展。
（四）政策激勵，完善津貼機制。首先，建立政府對企業(yè)的激勵機制。對企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇和經(jīng)費保證等方面做出政策性規(guī)定。通過政策激勵和制度保障來增強企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)積極性和主體責任意識。將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報項目、參加重大工程招投標、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。其次，建立和完善職業(yè)技能津貼標準，調(diào)動職工學(xué)技能和參加鑒定的積極性。根據(jù)勞動者職業(yè)技能的要求，按照新的職業(yè)資格分類，確定職業(yè)技能津貼標準，與現(xiàn)行的職稱系列相對應(yīng)。
（五）加大宣傳工作力度。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等新聞媒體宣傳擴大培訓(xùn)的社會影響，提高社會認知度，營造“尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造”的社會氛圍。尋找勞動者通過參加職業(yè)技能培訓(xùn)成為企業(yè)技術(shù)骨干的正面典型，提高勞動者參加技能培訓(xùn)的積極性，即改“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”。有針對性地向企業(yè)宣傳技能培訓(xùn)和鑒定的重要性，鼓勵企業(yè)對職工開展上崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)等各類培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)樹立長遠觀點，營造有利于專業(yè)技能人才成長的良好環(huán)境。結(jié)合企業(yè)自身有利條件，苦練內(nèi)功，全面打造“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)”的特色，以技藝高超來搶占市場
